“关于在草原上执行的制度，我个人的想法是成立乡镇式游牧。挑选合适的地点建立城市，然后以城市为中心，成立放射性布局乡镇。”
“然后这些乡镇可以看做是一个个大型的牧民部落，而整个乡镇周围的土地呢，则是划分给一个个牧民。”
“让这些牧民比如说十几户成立一个联合小组，让他们集中放牧。”
“因为他们十几户联合起来的话，他们拥有的草场面积将会非常大，让他们就在他们自己的草场内进行游牧，分季节，分区域放牧。”
“这样的话，他们放牧的地方可以帮助他们建设一些永久性的棚圈，至少在阻挡狼群等野生动物方面会有非常大的帮助。”
“另外就是，这些牧民的住所可以集中到乡镇上，他们的孩子以及家人可以在乡镇集中生活，这样乡镇上也可以有一定的商业能力，以及教授他们的孩子读书识字。”
“并且如果遇到任何危机的话，也有求助的人群。每个乡镇可以组织牧民组成联合巡逻队，也就是草原版本的治安军。”
“另外就是还可以鼓动一些牧民进行移民，在一些适合种田的地方变成自耕农。”
“这样的话，这些乡镇的驻地和位置就会固定，这些牧民也就会更加容易管理。”李恪大概将自己的想法说了出来，这些管理办法其实就跟后世内蒙草原的上的牧民管理办法差不多。
其实牧民游牧是追逐草场，但实际上游牧并不需要真的跑很远的地方。
但现在的游牧民族之所以如此，是因为他们因为李恪之前所说的那些原因，必须要聚集大量的人群在一起，这样的话，大量牲畜聚集在一起就会导致他们想要游牧，就必须要去更远的地方，甚至一直沿着某个方向前进。
而且大的部落可以依托大量的牧民抢夺最优质的草场。
但现在如果提前将草场进行管理，并且分片划分进行放牧，那么就可以将这种游牧控制在一定的范围之内。
这样的话，就属于半固定式游牧。
跟后世的内蒙有些相似，内蒙的不少地方牧民就是居住在乡镇上，等到放牧的时候，家里的男人会去草原上的蒙古包里面居住，等到冬天的时候，羊群会被赶到附近的聚集点。
而在东部区的草原上，因为降水较多，牧草很好，秋季的时候牧草可以直接由收割机收割打包，作为冬季的牧草储备。
大唐虽然没有办法执行冬季圈养，其他季节放牧，但最起码这样的集中放牧所需要的牧民数量就不需要那么多，打个比方十户人家出五个人放牧足够了。
这样轮流放牧的话，另外一部分牧民就可以回家休息。以村庄为单位的轮牧是没有任何问题的。
“实际的操作当中还有什么问题，你们可以说一说。”李恪看向了青海回来的几个人，这几个人在青海也曾经参与了相关的管理。
“殿下，我觉得可以在青海的牛羊马匹的发情以及分娩管理的相关书籍可以向草原上普及，虽然说这些牧民都有经验，但这些羔羊还是比较容易出问题的。”一个人开口道。
“这些都不是问题。”李恪点了点头。