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南方是赋税重地，所以，玉柱先从江南下手，统一全民的赋税，并规定死了地租的上限为亩产的二成。
只要超过了这个地租，那就对不住了，必须重罚一万倍。
也就是说，地主们敢多收一斤地租，只要被查到了，就罚一万斤粮食，且上不封顶。
常校长败退到了孤岛上，能够迅速的稳定住局面，就是搞了全岛的土改
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