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五月，神都。
西线一团糟的战况传入神都，导致神都震动。
陶明文何许人也？
一介盐商私生子罢了，没曾想，这样的底层人物，竟然也能拉扯起十数万的大军，号称“冲天大将军”席卷西州之地，战火一路烧到了雒水边。
而除了陶明文，南边的“丁星”，东边的“魏海”.......四海之内，盗匪四起，战火遍地。
比起几年前的万平之乱，如今的乾元朝，陷入更加风雨飘摇的状况中。
而神都之内，宇文佋、荣太尉和杨铭三人的斗争，却依然没有结果。
只是听闻最近燕太后有意要将宇文佋升任“司空”。
司空是虚职，但位在“三公之上”，也就是俗称“上公之位”，若是宇文佋以右相之尊又加封“司空”，那宇文佋当朝第一人的身份便就坐实了，荣太尉和大将军杨铭都将低他一头。
此消息一出，更让原本就暗流涌动的朝堂更加汹涌。
明明外部环境已经如此恶劣，可在神都，依然是歌舞升平、暖风渐起的太平景象。
除了一些有识之士，绝大部分的人认为东西两关还是安稳无恙，因此外面就算再乱，至少“神州”不乱。
而只要“神州不乱”，那神都就不乱，朝廷就不会乱。
此时，正值曹肃将李行锡动乱的奏折送到朝廷内。
神都的槐花开了，小太监急匆匆的从宫廷内走过，将奏折送到了书房。
已经十一岁的闻佑史称“孝宗”，年幼之时，性子宽和，寡言语，素有大志，而今做了一年多的皇帝，气度越发沉稳了一些，褪去了同龄少年该有的稚气。
但“孝宗”如今还没有到亲政的时候，朝政大权，全都交由几个大臣和燕太后把控。
比如像曹肃加急的密报，也会先交由宇文佋翻阅。
这一日的书房之中，闻佑坐在主座，新的掌印太监荀芝站在了他的身旁，其余几个臣子都站在了台阶之下，因为右相宇文佋年事已高，因此特别赐予“座椅”，宇文佋便也坐在了那边，客观上显现了出与他人的不同。
“诸位，曹肃的军情奏折。”
又是事关军情，这段时间以来，已经不知道有多少这样类似的奏折了。
杨铭看着宇文佋手里的奏折，心中有些生气。
以前曹肃都会先和他通个气的。
现在好了，连气都不通了，直接一个奏折送到宫中来了。
“哎.......”他微微叹气，先前曹肃与云正信大战，他没有拍出足够的支援，导致他和曹肃之间的关系，似乎一下子就变得没有那么亲密了，而王猛和魏楷的离去，都仿佛意味着秦虎派系正逐渐与他渐行渐远。
宇文佋沉声道：“如今东西南北，各个地方都有贼寇烧掠，诸位以为该如何平定这些匪患？”
“匪患不平，本朝无安。”
荣太尉中气十足，横眉冷对众人：“以某之见，神都禁军闲着也是闲着，不如派出去剿匪。”
“剿匪，还怎么剿？这么多年了，你还不明白吗？咱们乾元朝的匪越剿越多，越剿越多。”荣太尉话音刚落，杨铭就不忿的嗤笑了声。
他说的是实话，这些年下来，匪患没有半点的平息，反倒是越剿越多。
究其原因，就是因为朝廷不行，国家的阶级矛盾太过尖锐了，社会对于财富再次分配的呼声和意愿太高，而武力也并非只有朝廷一家掌握，统治力的下滑，更导致造反成本越来越低。
当然，杨铭也不懂这些的，只是“越剿越多”这件事，确是事实。
荣太尉被杨铭这么顶了一句，脸色不大好看。
他私下里还和杨铭有着“联盟”的合作，但朝堂之上表现出来，两人一向都是政治主张互不对付，正好用来麻痹宇文佋的判断。
宇文佋以为荣太尉和杨铭不和，便有了一种掌握全局的感觉。
尤其是左相欧阳曾退下之后，朝廷大权近于他一人之手。
这种大权被文人在握的感觉，是整个历史上都未曾出现过的。
宇文佋实质性的开始控制神都的兵权，包括原先八校尉下禁军在经过他几轮的筛选和裁剪后，如今基本上都成为了听从他号令的“爪牙”，荣太尉和杨铭，两人一个号称“太尉”一个号称“大将军”，结果神都兵权都不如宇文佋多，话语权越来越低。
这次荣太尉提出的要用“禁军剿匪”，本质意义还是为了挑战宇文佋的权威。
坐在皇帝前面，老神在在的宇文佋始终闭着眼睛。
而皇帝虽然沉稳，毕竟只有十一岁的小孩子，看到两个大人面红脖子粗的在他面前吵架，本能的就感觉有些害怕。
“大将军，那你说，如何平定匪患？”
荣太尉冷笑一声，非要让“大将军”拿出一份详细计划来。
杨铭同样不甘示弱：“平定匪患，当然是要解决根本问题，以某之见，我朝历经一个寒冬，很多地方都处在农耕时期，而不少百姓没有土地和粮食，因此不得已才去做匪，不如各地以工代赈，粮仓之中的粮食放出来一些，缓和一下百姓的燃眉之急。”
一个大将军，最后提出来的竟然是“农田计策”，而所谓“以工代赈”四个字，反倒是令高堂之上的宇文佋眼睛一亮。
宇文佋忽然睁开了眼睛，缓声开口道：“大将军所言‘以工代赈’，是什么意思？”
宇文佋开了口，众人自然就没法再继续说话了。
而杨铭听到宇文佋提问，不急不缓的说道：“去年幽州府粮田丰收，曹肃所采取的，便是这个办法，以工代赈。”
杨铭一知半解，也说不出个所以然。
曹肃的“以工代赈”，那可是给出实质利益的。
所有在曹肃土地下种地的不论是百姓还是军士，将来的收成里，自己可以占到七成，而官府只有三成，通过让利于民，从而激发大家的工作积极性。
但这种细节，杨铭他们并不清楚，只知道曹肃搞兵囤搞得有声有色，搞城池建设也搞得风风火火，似乎无论做什么事情，都能够顺风顺水，令人费解。
曹肃只是遵循了“藏富于民”的基本政策方针，但朝廷却没有办法用他的办法。
因为眼下朝廷需要的不是“藏富”，而是“平稳”，恰巧“平稳”又无法短期内达到，因此就出现了一种根本难以完成的悖论。
宇文佋听了杨铭的话后，默默的想了想，最终还是忽略了这一环节，依然聚焦到各地匪患上。
“朝廷去年税收不高，虽然已经减少了不少禁军，但依然有着大量的军费开支。”
“各地匪患，应当有个轻重缓急，除了继续遵循先帝定下的'各地备御'政策外，还应该招募和选拔有本事的青年将领，要多出几个曹肃这样的青年将领，又何愁天下不平呢？”
宇文佋缓缓开口，他的意见，着重在“人才引领”。
他认为“人定胜天”，人才才是竞争的主旋律。
这也到没有太大的问题，只是眼下朝廷这种局面，哪里找的到什么好的青年将领，且就算能找出来，能保证这些青年将领一定像曹肃这样根正苗红、忠心耿耿吗？
所以这也是宇文佋担忧的地方。